上海出臺新規(guī)保障外來人口衛(wèi)生教育等權利
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人民網上海一零月二九日電 (房杰 包蹇) 記者日前從上海市人口綜合服務和管理領導小組辦公室了解的，《上海市實有人口服務和管理若干規(guī)定(暫行)》(以下簡稱《若干規(guī)定》)將于一一月一日起施行，《若干規(guī)定》充分體現(xiàn)了政府有關部門融管理于服務之中的理念，進1步規(guī)范了居住證、實有人口信息和外來人員信息采集等管理行為�！ 〈舜问┬械摹度舾梢�(guī)定》有3大亮點。亮點之1是設定了持《上海市臨時居住證》人員可以享受的服務和待遇。1是在證照辦理方面，持證人員可以申領機動車駕駛證、辦理機動車和非機動車登記、港澳商務簽注、邊境通行證件等事務，申請出具在滬無犯罪記錄證明。2是在計劃生育方面，持證人員可以按規(guī)定免費獲得避孕藥具，接受避孕節(jié)育檢驗和手術、終止妊娠手術以及計劃生育手術并發(fā)癥診治等國家規(guī)定基本項目的計劃生育技術服務以及參加有關計劃生育知識普及活動、接受咨詢指導等。3是在公共衛(wèi)生方面，持證人員可以在指定醫(yī)療機構接受實行限價收費的產前檢驗、住院分娩服務，同住的未成年子女可以接受兒童預防接種、計劃免疫等傳染病防治服務。4是在子女教育方面，與持證人員同住的適齡子女需要在該市接受義務教育的，可以按照該市有關規(guī)定到現(xiàn)居住地所在區(qū)(縣)教育行政部門申請就讀，由區(qū)(縣)教育行政部門統(tǒng)籌解決�！ ×咙c之2是規(guī)范了信息采集制度。《若干規(guī)定》對實有人口、實有房屋全覆蓋管理(簡稱“兩個實有”全覆蓋)中的信息采集作了明確規(guī)范：1是限定了范圍，規(guī)定該市采集的實有人口信息是指“實有人口的身份信息和居住信息”。2是明確了信息采集方式，即采用社區(qū)綜合協(xié)管員上門詢問、當場填報的方式進行，由社區(qū)綜合協(xié)管員按照規(guī)范格式的信息采集表逐項填寫，確保信息的準確度。3是規(guī)范了信息采集行為，要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好宣傳工作，并將社區(qū)綜合協(xié)管員姓名、照片、證件號碼、服務范圍等信息在其服務區(qū)域內公示；同時強調社區(qū)綜合協(xié)管員上門采集信息時，必須佩戴統(tǒng)1制發(fā)的工作證件。4是明確了被采集人的權利和義務，即“該市相關單位和個人應當配合社區(qū)綜合協(xié)管員執(zhí)行信息采集任務，如實提供相關信息。對未經公示、未佩戴統(tǒng)1制發(fā)工作證件的人員，相關單位和個人有權拒絕提供信息”。另外，《若干規(guī)定》還規(guī)定了信息保密義務和違法責任：“有關單位和個人對在實有人口服務和管理中知悉的信息，應當予以保密。”“任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用實有人口信息。出售或者非法提供相關信息構成犯罪的，依法追究刑事責任。” 亮點之3是規(guī)范了相關單位登記來滬人員信息的制度�！度舾梢�(guī)定》明確，用人單位在聘用來滬人員時，職業(yè)中介服務機構和市場、超市的經營管理者為來滬人員提供職業(yè)介紹、設立攤位服務時，“應當?shù)怯泚頊藛T的姓名以及身份證件和居住證件的種類、號碼”，“來滬人員應當根據單位的要求，出示身份證件、居住證件或者其他相關證明”。另外，為了提高來滬人員信息登記制度的有效性，《若干規(guī)定》還補充設定了臺帳備查制度，要求“登記來滬人員信息的單位，應當建立專門臺帳，存檔備查，在相關部門和執(zhí)法人員依法開展信息查詢、調取和監(jiān)督檢驗等工作時予以配合”�！ ぃ皟蓚�實有”全覆蓋工作自二零零八年一零月在虹口區(qū)率先試點以來，目前已在該市一八個區(qū)縣全面推行。在推行過程中，得到了廣大社區(qū)居民的支持和配合，進展順利。在此期間，市委、市政府提出“政策統(tǒng)1實施、資源統(tǒng)1整合、信息統(tǒng)1共享”的管理新思路，相應調整了人口綜合服務和管理體系，建立市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人口綜合服務和管理領導小組等，《若干規(guī)定》正是將這些成功經驗予以總結，上升為規(guī)章。針對“兩個實有”全覆蓋推進過程中暴露出的1些問題，如《上海市臨時居住證》的“含金量”過低、用人單位在居住證件管理方面的責任不明確、對居住房屋租賃信息的掌握不全面等，《若干規(guī)定》根據工作實踐的需要，在信息采集、居住證件管理、房屋租賃管理等方面進1步調整了管理手段，提高了服務水平。此外，該市相關部門始終堅持服務和管理并重，融管理于服務之中的人口管理理念在《若干規(guī)定》中也有很好的體現(xiàn)。